西安兴业建设监理有限责任公司

高处作业吊篮是施工现场常见的一种工具式脚手架，也是重大危险源之一，是我们监理人员应重点关注的安全生产管理的监理工作之一。下面，结合我处在监的项目监理情况，我来谈一些个人的观点，仅供大家交流、参考。
首先，安全生产管理的监理工作应依据国家的法律、法规、部门规章、技术标准、行业标准以及地方法规来实施，所以，要求我们监理人员对工作依据应该熟知。
有关高处作业吊篮安全监理的主要依据有：《建设工程监理规范》（GBT50319－2013）、公司下发的“关于转发陕西省建筑设备与门窗协会《关于下发高处作业吊篮安全管理办法的通知（陕建机协发〔2015〕5号）》的通知”、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-91）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）、《危险性较大的分部分项工程管理办法》（建质【2009】87号）以及公司的有关管理要求及流程，以及一些相关通用的安全管理规范标准，罗列如下，供大家参考使用：
1、《中华人民共和国建筑法》<主席令（第四十六号）>；
2、《中华人民共和国安全生产法(2014年修订)》<主席令（第七十号）>；
3、《中华人民共和国突发事件应对法》<主席令（第六十九号）>；
4、《中华人民共和国国家安全法》<主席令（第二十九号）>；
5、《中华人民共和国特种设备安全法》<主席令（第四号）>；
6、《建设工程安全生产管理条例》<国务院令（第393号）>；
7、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》<建市[2006]248号>；
8、《生产安全事故报告和调查处理条例》<国务院令（第172号）>；
9、《建筑施工特种作业人员管理规定》<建质[2008]75号>；
10、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》<第十一届陕西省人民代表大会常务委员会（第二十二号）>；
11、《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》<建建[1998]164号>；
12、《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》<建质[2007]255号>；
13、《生产安全事故应急预案管理办法》<安监总局令（17号）>；
14、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）；
15、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）；
16、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ160-2008）；
17、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）；
18、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）；
19、《职业健康安全管理体系——要求》（GB/T28001-2011）；
20、《职业健康安全管理体系——实施指南》（GB/T28002-2011）。
第二，坚持“安全第一，预防为主”的原则，对吊篮脚手架的进场、安装、使用、拆卸严格按规定进行预控，及时对安全隐患进行识别并消除，将事故扼杀在萌芽阶段。主要控制点有下列各项：
1、从事高处作业吊篮施工的单位必须取得相应的专业承包资质，并在规定的范围内承担工具式脚手架的设计、制作、安装和施工。
2、工具式脚手架产品必须经过国务院建设行政主管部门或其授权部门组织鉴定或项目验收后方可使用。
3、施工总承包单位必须将工具式脚手架专业工程发包给具有相应资质等级的专业承包队伍，应签订专业工程承包合同，并应明确双方的安全生产责任。
4、工具式脚手架安装前，应根据工程结构、施工环境等特点编制专项施工方案并经总承包单位技术负责人审定，项目总监理工程师审核后实施。
5、安装、升降、使用、拆卸等作业前，应向有关施工人员进行安全技术交底。
6、高处作业吊篮安装时应按照专项施工方案，在专业人员的指导下实施。
7、从事工具式脚手架安装、升降、拆卸作业的人员，必须经专门培训，经考核合格后方准上岗操作。
8、高处作业吊篮在使用前必须经过施工、安装、监理等单位的验收。未经验收或验收不合格的吊篮不得使用。
9、专业承包单位应设置专业技术人员、现场指挥并配备架子工、操作工等。
10、严禁将悬挂机构前支架架设在女儿墙上、女儿墙外或建筑物挑檐边缘。
11、配重件应稳定可靠地安放在配重架上，并有防止随意移动的措施。严禁使用破损的配重件或其他替代物。配重件的重量应符合设计规定。
12、吊篮内作业人员不应超过2人。
13、遇到雷雨、六级和六级以上大风、雾、雪、雨和能见度很低的天气时，必须停止施工。停工前做好架体固定工作和作好防上翻措施，架上人员撤离前，应对设备、工具、零散材料、可移动的铺板等进行整理、固定并作好防护，全部人员撤离后应立即切断供电电源。
14、工地临时用电线路的架设及工具式脚手架接地、避雷措施等，应符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的有关规定执行。
15、雨、雪后上架作业前应有防滑措施，并应扫除防护架上的积雪。
16、有关高处作业吊篮的相关技术参数要求，详见相关技术标准。
第三，明确监理人员的安全监理职责，包括：
1、应对高处作业吊篮专项施工组织设计（施工方案）进行审查；
2、对专业承包单位的资质及有关人员的资格进行审查；
3、参加总承包单位组织的验收和定期检查；
4、在工具式脚手架的安装、升降、拆除等作业时应进行旁站监理。
5、发现存在隐患时，应要求限期整改，对拒不整改的，应及时向建设单位报告。
第四，结合我处在监项目来谈谈吊篮安全管理工作的具体应用。
以曲江保障性住房项目为例，该项目采用的是ZLP630型电动吊篮来进行建筑外墙保温及涂料工程的施工，该吊篮主要由悬挂机构、悬吊平台、提升机、安全锁、电气控制系统、工作钢丝绳、安全钢丝绳等组成，其悬挂机构是架设于建筑物作业面的顶部支承处，通过钢丝绳来承受悬吊平台、额定载重量、风荷载等重量的钢结构架。
在该项目吊篮安全监理的过程中，监理部人员首先对监理风险因素进行了分析：
1、人的不安全行为：吊篮操作人员更换频繁；操作人员安全意识不强，不正确佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等安全防护用品，且经常在高处从阳台栏杆、塑钢窗处翻越进出吊篮；使用吊篮装运建筑材料；三人以上在同一台吊篮上作业等。
2、物的不安全状态：吊篮用工作钢丝绳及加强钢丝绳使用较长时间后易发生断丝、松股、悬挂机构的抗倾覆力矩与倾覆力矩的比值不得小于式中；锈蚀严重等现象；生命安全绳易出现磨损严重、松股等情况;安全锁在长期的反复锁绳过程中易出现打滑、失效情形；随行电缆易出现将绝缘层破坏，导致触电事故发生;悬挂机构的梁及支架锈蚀、变形严重易导致整体倾覆事故发生等。
其次，监理部辨识出了吊篮安装及验收过程中安全监理重点如下：
1、生命安全绳应固定在有足够强度的建筑物结构上，严禁固定在吊篮结构上；
2、钢丝绳在做回弯时，必须使用鸡心环保护使其圆滑过渡；
3、前后支架、横梁等机构件必须用可拆卸的标准螺栓紧固，严禁用销轴组装；
4、支架配重放到位后必须采取加固措施，防止被他人移动；
5、前支架的上立柱和下立柱必须在同一垂直线上、
6、装夹钢丝绳时，绳夹的数量不少三个，U形螺栓扣在钢丝绳的尾端上，夹座扣在钢丝绳的工作段上，不可颠倒；
7、吊篮限位器和行程限位块必须正确安装，限位器必须反应灵敏、可靠；
8、悬吊平台底部四周必须安装高度不小于200mm挡板，挡板与底板间隙不大于5mm；
9、悬吊平台上应挂有标识牌，标识牌上应有编号、额定载重量、维修人员电话及其他注意事项；
10、吊篮电气系统应可靠的接地，接地电阻不应大于4Ω，电气控制部分应有防水、防震、防尘措施；
11、吊篮在花架上安装时(配重至后梁高度超过4m)连接方式采用软连接，即配重与后(支架之间用钢丝绳连接，给吊篮在使用过程中留下很大安全隐患，解决办法，采用硬链接，即在后支架下部用梁直接接长至配重固定处；
12、吊篮验收程序产权单位在吊篮安装完成并自检合格后，报使用单位、总包单位。总包单位组织产权单位、使用单位、监理单位进行联合验收。并填写“高处作业吊篮验收表”，详见《高处作业吊篮标准》GB19155─ 2003附录A，吊篮验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
第三，在吊篮使用过程中，监理部每日都进行日常安全检查，检查要点如下：
1、检查施工区域是否置警戒线并有专人看护：
2、检查吊篮维修单位的日常检查记录是否填写并与现场实际相符；
3、检查吊篮作业人员是否按使用安全规则正确佩戴安全带、安全帽；
4、检查是否存在超载装运材料情况；
5、除每日例行检查外，每周、节假日前后以及专项安全检查也是必不可少的。
第四，发现安全隐患后及时要求责任单位进行整改，对重大或普遍性的安全隐患，及时向施工单位下发“监理通知单”，按照“三定”原则监督其整改，并跟踪复查其整改情况，确保施工安全。
以上就是我监理处在高处作业吊篮安全生产管理的监理工作中的一些体会，有不到之处也在所难免，希望各位同仁多提宝贵意见，共同进步！谢谢！
后附有曲江保障性住房项目吊篮使用图像资料：
第一监理处
2016年9月27日